“雙碳”與可持續(xù)發(fā)展
北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司環(huán)境保護管理辦法
北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司
環(huán)境保護管理辦法
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第一章 ?總 ?則
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第一條?為規(guī)范北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司（以下簡稱公司）環(huán)境保護管理工作、有效管控環(huán)境污染風險、保護生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)和公司相關(guān)制度要求，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。
第二條?本辦法適用于公司。
第三條?各事業(yè)部可參照本辦法制定相關(guān)制度或要求，子企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法制定相關(guān)制度。
第四條?環(huán)境保護堅持手續(xù)合規(guī)、行為合法、排放達標的原則。
第五條?術(shù)語解釋
（一）環(huán)境影響評價：指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
（二）清潔生產(chǎn)：不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
（三）自行監(jiān)測：指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。
（四）工業(yè)固體廢物：指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（五）危險廢物：指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。
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第二章 ?職責
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第六條?安全管理中心職責
（一）貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)標準，以及上級單位環(huán)境保護相關(guān)要求；
（二）組織制定、修訂及實施公司環(huán)境保護管理辦法；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬各單位環(huán)境保護管理工作；
（四）負責公司所屬各單位環(huán)境污染事件統(tǒng)計及上報。
第七條?事業(yè)部職責
（一）貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)標準及公司環(huán)境保護管理辦法；
（二）根據(jù)法律法規(guī)要求，參照本辦法，制定本事業(yè)部環(huán)境保護管理制度或要求并貫徹落實；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬子企業(yè)的環(huán)境保護管理工作；
（四）負責所屬子企業(yè)環(huán)境污染事件的統(tǒng)計、上報；
（五）負責指導(dǎo)或牽頭處置所屬子企業(yè)環(huán)境污染事件。
第八條?子企業(yè)職責
（一）是本單位環(huán)境保護的責任主體，其主要負責人對本單位的環(huán)境保護工作負責；
（二）負責組織、建立環(huán)境保護管理體系，按照法律法規(guī)、規(guī)章、標準、公司要求開展環(huán)境保護工作；
（三）確保本單位建設(shè)項目按照“三同時”的要求執(zhí)行；
（四）對本單位可能存在環(huán)境保護風險的作業(yè)過程、工藝流程、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的風險辯識及評估，并采取相應(yīng)的措施；
（五）負責落實環(huán)境監(jiān)測工作，組織調(diào)查排污狀況，摸清污染源，落實改進措施；
（六）確保本單位環(huán)境保護設(shè)施正常運行且污染物達標排放；
（七）對生產(chǎn)過程中污染物/廢物的產(chǎn)生情況進行環(huán)境監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)記錄；
（八）積極推廣和應(yīng)用先進的環(huán)境保護技術(shù)；
（九）及時、如實報告突發(fā)環(huán)境事件；
（十）負責環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
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第三章 ?通用管理要求
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第九條?新建、改建、擴建、退場項目應(yīng)當按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價。
（一）項目公司應(yīng)當嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。
（二）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，項目公司應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，項目公司不得開工建設(shè)。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核。
（三）建設(shè)項目建設(shè)過程中，項目公司應(yīng)當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。
（四）在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，項目公司應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案。
項目公司應(yīng)當按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表：可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
第十條?公司各級投資管理部門和運營管理部門，應(yīng)將環(huán)境盡職調(diào)查作為運營盡調(diào)內(nèi)容之一并將盡調(diào)結(jié)果報相關(guān)部門審核，納入公司投資決策程序。環(huán)境盡調(diào)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護手續(xù)合規(guī)性、主要環(huán)境污染風險、歷史環(huán)境污染事件及處罰情況、環(huán)境保護設(shè)施運行狀況、目前排污達標情況及項目環(huán)境現(xiàn)狀、周邊環(huán)境影響等。
第十一條?建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的原則。
第十二條?存在直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、排放工業(yè)廢氣及有毒有害氣體、產(chǎn)生固體廢棄物、排放工業(yè)噪聲等排放污染物的單位應(yīng)當按照國家和屬地相關(guān)要求向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排污。
第十三條?子企業(yè)應(yīng)當對嚴重污染工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度，禁止選用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的設(shè)備設(shè)施，禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第十四條?污染治理設(shè)備設(shè)施的采購應(yīng)從合格企業(yè)和供應(yīng)商中，優(yōu)先采購本質(zhì)安全程度高的設(shè)備設(shè)施，并要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的產(chǎn)品合格證書等材料。
第十五條?子企業(yè)應(yīng)積極推進清潔生產(chǎn)工作，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第十六條?建筑工程應(yīng)當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。建筑裝修材料必須符合國家標準，禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的建筑和裝修材料。
第十七條?子企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用無毒、無害或者低毒的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用等。
第十八條?子企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位環(huán)境污染風險，組織建立《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。
第十九條?如發(fā)生環(huán)境污染事件，應(yīng)按照《北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》及時、如實報送相關(guān)信息，實施應(yīng)急處置，做好善后處理。
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第四章 ?環(huán)境監(jiān)測
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第二十條?子企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行環(huán)境監(jiān)測，做好與監(jiān)測相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性負責，按照規(guī)定進行保存，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會公開監(jiān)測結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測項目與頻次應(yīng)當符合法律法規(guī)及相關(guān)要求。
第二十一條?納入排污許可管理的子企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應(yīng)當安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
第二十二條?子企業(yè)應(yīng)建立自行監(jiān)測質(zhì)量管理制度，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。應(yīng)查清所有污染源，確定主要污染源及主要監(jiān)測指標，制定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案內(nèi)容包括：單位基本情況、監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、執(zhí)行標準及其限值、監(jiān)測頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等。新建排污單位應(yīng)當在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前完成自行監(jiān)測方案的編制及相關(guān)準備工作。
第二十三條?自行監(jiān)測應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的監(jiān)測設(shè)施。廢水排放口，廢氣（采樣）監(jiān)測平臺、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測規(guī)范要求。監(jiān)測平臺應(yīng)便于開展監(jiān)測活動，應(yīng)能保證監(jiān)測人員的安全。
第二十四條?自行監(jiān)測應(yīng)按照最新的監(jiān)測方案開展監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。持有排污許可證的單位自行監(jiān)測年度報告內(nèi)容可以在排污許可證年度執(zhí)行報告中體現(xiàn)。
第二十五條?禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
第二十六條?子企業(yè)應(yīng)編寫自行監(jiān)測年度報告，年度報告至少應(yīng)包含以下內(nèi)容： ?
（一）監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況及變更原因；
（二）單位及各主要生產(chǎn)設(shè)施（至少涵蓋廢氣主要污染源相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施）全年運行天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、超標情況、濃度分布情況；
（三）按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果；
（四）自行監(jiān)測開展的其他情況說明；
（五）排污單位實現(xiàn)達標排放所采取的主要措施。
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第五章 ?監(jiān)督檢查
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第二十七條?（監(jiān)督檢查）各單位應(yīng)建立環(huán)境保護監(jiān)督檢查機制，加強對環(huán)境保護管理的監(jiān)督檢查，并將環(huán)境保護納入安全績效考核。
（一）公司安全管理中心將環(huán)境保護管理工作納入安全檢查內(nèi)容，與安全檢查同步開展;
（二）各事業(yè)部對所屬單位開展相應(yīng)的環(huán)境保護監(jiān)督檢查;
（三）各子企業(yè)至少每年對環(huán)境保護工作進行一次全面檢查，接受各級單位對其環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)文件和資料。
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第六章 ?附 ?則
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第二十八條?本辦法由公司安全管理中心負責解釋。
第二十九條?本辦法經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審批通過后自頒布之日起正式施行。